EU tuži Njemačku: javni ugovori su u opasnosti!

EU tuži Njemačku: javni ugovori su u opasnosti!

Komisija EU-a pokreće predmet pred Europskim sudom pravde (ECJ) i tuži Njemačku zbog nedostataka u dodjeli javnih ugovora. To je rezultat nakon što savezna vlada nije u potpunosti odgovorila na potrebne zahtjeve EU-a unatoč nekim prilagodbama napravljenim 2019. i 2021. Komisija smatra da je tužba potrebna kako bi se osiguralo regulirano tržišno natjecanje i optimalni uvjeti za dodjelu ugovora u Njemačkoj Fokus prijavio.

Točke kritike su jasne: neadekvatna definicija pojma "klijent" u njemačkom pravu dovodi do dvosmislenosti pri odabiru postupka dodjele. Drugi problem je što naručitelji u poštanskom sektoru ne podliježu istim pravilima javne nabave. Ovi nedostaci otežavaju ponuditeljima donošenje odluka o mogućim revizijama. Osim toga, javni naručitelji nisu dužni davati podatke o rokovima revizije nakon sklopljenog ugovora, prema ocjenama Europske komisije Vrijeme.

Pozadina tužbe

Poteškoće u provedbi zakona EU-a o javnoj nabavi nisu nove. Još 2019. EU je od Njemačke zatražila da prilagodi zahtjeve. Do danas su tri od osam relevantnih točaka ostale neriješene, što je navelo Komisiju na pokretanje trenutačne radnje. Sveobuhvatno mišljenje Komisije iz 2021. naglasilo je hitnost, ali čak i nakon ove intervencije došlo je do samo minimalnih poboljšanja, koja je EU neadekvatno ocijenila.

Zbog nedostatka provedbe, Direktive 2014/24/EU i 2014/23/EU navodno se u Njemačkoj nisu u potpunosti poštovale. Provedene su prilagodbe u Zakonu o ograničavanju tržišnog natjecanja (GWB) i Zakonu o modernizaciji zakona o javnoj nabavi (VergRModG), ali očito ne u mjeri koja je zadovoljila Europsku komisiju - dakle Beck.

Pogled na postupak

Situacija baca jarko svjetlo na izazove s kojima se suočava zakon o javnoj nabavi u Njemačkoj. Europska komisija naglašava da je transparentno i pošteno tržišno natjecanje ključno za osiguranje optimalnih ponuda za javne ugovore. Procedura koja je sada u tijeku neće samo vezati vremenske resurse, već će također izvršiti pritisak na borbu protiv postojećih nedostataka u njemačkom zakonodavstvu. Regulirana konkurencija mogla bi biti moguća samo kroz trajno jasna pravila i transparentnost.

Svatko može nagađati kada će biti donesena odluka ECJ-a - no jasno je da Njemačka sada mora konačno poduzeti potrebne korake za stvaranje dugoročne pravne sigurnosti i jednakih mogućnosti u procesu nabave.