Naujas Heseno balsavimo įstatymas: D'Hondto teismas sukelia jaudulį!

Naujas Heseno balsavimo įstatymas: D'Hondto teismas sukelia jaudulį!

Pasiruošimas 2026 m. kovo 15 d. įvyksiantiems Heseno vietos savivaldos rinkimams įsibėgėja ir diskutuoti yra apie ką. Vietoj iki šiol naudotos Hare/Niemeyer sistemos mandatų paskirstymo savivaldybėse ir rajonų tarybose pagrindu taps nauja vietų paskirstymo tvarka – d'Hondt procedūra. Šis sprendimas, priimtas Vysbadeno valstijos parlamente 2025 metų kovo 27 dieną, jau sukėlė karštų diskusijų. Kol juodai raudona CDU ir SPD koalicija balsavo už reformą, opozicinės frakcijos, įskaitant žaliuosius, AfD ir FDP, kategoriškai atmetė pataisą.

Perėjimas prie d'Hondto metodo, kuris Vokietijos rinkimų teisėje dažnai naudojamas nuo 1945 m., kelia daug klausimų. Šis dalijimo metodas dalija partijų balsus iš eilės skaičiuojant (1, 2, 3, ...) ir paskirsto vietas pagal didžiausią pasiektą skaičių. Kritikai sutinka, kad ši rinkimų metodika yra palankesnė didesnėms partijoms. Marburgo konstitucinis teisininkas Hansas-Detlefas Hornas prisimena, kad procedūra kartais gali sukelti iškraipymus ir kelti pavojų rinkimų lygybei. Todėl jis ragina visapusiškai peržiūrėti galiojančias rinkimų įstatymo nuostatas.

Pereinamojo laikotarpio rinkimų įstatymas

Perėjimas nuo Hare/Niemeyer metodo, kuris Hesene naudojamas nuo 1981 m. ir paremtas kitokiu skaičiavimo metodu, prie d'Hondto sistemos sukėlė daug diskusijų politiškai suinteresuotoje visuomenėje. Taikant Hare-Niemeyer metodą, balsai buvo padauginami, o paskui padalyti iš mandatų skaičiaus, o tai anksčiau leido užtikrinti proporcingesnį atstovavimą. Kaip praneša vidaus reikalų ministras Romanas Poseckas (CDU), d'Hondto sistema dabar gali lemti, kad Frankfurter Römer mieste bus atstovaujama tik 11 grupių, o ne 16. Tai galėtų sumažinti parlamentų susiskaldymą, pabrėžia Poseckas. Tačiau daugelis balsų perspėja, kad tai gali dar labiau sumažinti mažesnių partijų įtaką, kuri suvokiama kaip grėsmė demokratijai.

Federalinis Konstitucinis Teismas taip pat pabrėžia, kad balsavimo teisės nuostatos nėra amžinai nekenksmingos. Todėl reakcijos į reformą yra skirtingos: viena vertus, yra vyriausybė, kuri nori pagerinti vietos atstovavimo funkcionalumą; kita vertus, yra kritikų, kurie baiminasi, kad mažesnės partijos atsidurs nepalankioje padėtyje, ir svarsto imtis teisinių priemonių. FDP jau padavė ieškinį dėl reformos. Jūsų baimės nėra nepagrįstos. Anksčiau buvo pavyzdžių, kai dėl d'Hondto procedūros partijos pasiekė prastesnių rezultatų nei jų balsų dalis.

Vietos rinkimų perspektyvos

2026 metų kovo 15 dieną paaiškės, ar su d'Hondt procedūra susijusios rizikos iš tikrųjų pasitvirtins. Mokslininkai ir rinkimų teisės ekspertai su jauduliu stebi raidą, nes Heseno valstijos teismo sprendimas, kuris bus labai svarbus galutiniam reformos įgyvendinimui, vertinamas kaip matematinis iššūkis. Galiausiai svarbu išlaikyti balansą tarp didesnių ir mažesnių partijų, kartu skatinant parlamentų funkcionavimą.

Apskritai, belieka laukti, kaip po reformos klostysis politinės struktūros ir ar rinkėjai tikrai ras aiškų, patikimą savo interesų atstovavimą prie balsadėžių. Ateinantys mėnesiai žada daug įspūdžių ir gali būti lemiami Heseno politiniam kraštovaizdžiui.