Oordeel over de gemeentelijke financiering: NRW staat voor een baanbrekend besluit!

Oordeel over de gemeentelijke financiering: NRW staat voor een baanbrekend besluit!

Op 18 november 2025 zal het Constitutionele Hof in Noordrijn-Westfalen een langverwachte uitspraak doen over de gemeentelijke financiering. Dit werd bekendgemaakt door rechtbankvoorzitter Barbara Dauner-Lieb na een ruim twee en een half uur durende mondelinge hoorzitting in Münster, die plaatsvond op 28 oktober. Centraal in het geschil staan ​​acht steden, waaronder Keulen, die de deelstaat Noordrijn-Westfalen aanklagen. Dit geschil draait om de vraag of de staat sinds 2022 in de gemeentelijke financieringswet onderscheid mag maken tussen kleine steden en grotere zelfstandige steden bij de berekening van de belastingcapaciteit.

De hoorzitting, die plaatsvond in de gebouwen van het Hoger Administratief Hof, bracht zowel lokale constitutionele klachten als kritische vragen over de geldigheid van het bestaande wettelijke kader aan het licht. De eisers stellen dat de regelgeving voor het bepalen van de belastingsterkte-indicatoren het recht op lokaal zelfbestuur schendt. Met name de differentiatie in de fictieve aanslagtarieven voor de bedrijfsbelasting en de onroerendgoedbelasting B leidt volgens de klagers tot een onjuiste verhoging van de belastingsterkte en dus tot een verlaging van de belangrijkste toewijzingen aan de getroffen steden. De tijd meldt dat deze regeling ervoor heeft gezorgd dat er tussen 2022 en 2024 in totaal 500 miljoen euro aan inkomsten verloren is gegaan.

De zorgen van de eisers

De eisers waren vooral kritisch over de financiële lasten voor ondermaats presterende gemeenten als Duisburg en Solingen, die gedwongen zijn hun aanslagpercentages te verhogen om hun begrotingen te herstructureren. Een advocaat van de getroffen steden beschreef de situatie als een dilemma dat onredelijk was vanuit het oogpunt van staatsbeleid. Het feit dat in financieel zwakke gemeenten de hoogste aanslagtarieven worden geheven, zorgt voor extra wrevel. Het argument luidt dat wijkvrijheid niet gekoppeld moet worden aan de prestaties van gemeenten. Het persbericht van het Constitutionele Hof benadrukt dat de deelstaatregering de huidige differentiatie verdedigt als objectief gerechtvaardigd en empirisch bewezen.

Vooruitzichten op het vonnis

Het Grondwettelijk Hof heeft al aangegeven dat het zich uitvoerig bezighoudt met deze fundamentele vragen van gemeentelijke financiële verevening. Hoewel de hoorzitting enkele kritische punten naar voren bracht, zijn de tendensen van de rechters tot nu toe onduidelijk gebleven. Het vonnis wordt niet bekend gemaakt op de dag van het proces, waardoor alle betrokkenen tot 18 november zullen moeten wachten op de uitspraak. Bovendien is reguliere toegang tot de onderhandelingen niet voorbehouden aan geïnteresseerde burgers; Zitplaatsen worden toegewezen op basis van wie het eerst komt, het eerst maalt, wat betekent dat er een stroom bezoekers zal zijn.

Het valt nog te bezien welke claims de getroffen steden uiteindelijk tegen de staat zullen kunnen afdwingen en in welke mate het vonnis gevolgen zal hebben voor de toekomstige gemeentelijke financiering in Noordrijn-Westfalen. Een open discussie over de verdeling van financiële middelen blijft belangrijk. Yahoo laat ook onnodige juridische complicaties achter waarmee mogelijk rekening moet worden gehouden bij soortgelijke geschillen.