Wyrok w sprawie finansowania gmin: NRW stoi przed przełomową decyzją!

Wyrok w sprawie finansowania gmin: NRW stoi przed przełomową decyzją!

18 listopada 2025 r. Trybunał Konstytucyjny Nadrenii Północnej-Westfalii ogłosi długo oczekiwane orzeczenie w sprawie finansowania gmin. Zostało to ogłoszone przez Prezes Trybunału Barbarę Dauner-Lieb po ponad dwuipółgodzinnej rozprawie w Münster, która odbyła się 28 października. W centrum sporu znajduje się osiem miast, w tym Kolonia, które pozywają kraj związkowy Nadrenia Północna-Westfalia. Spór toczy się wokół pytania, czy od 2022 r. w prawie o finansach gmin przy obliczaniu zdolności podatkowej państwo może wprowadzać rozróżnienie na małe miasta i większe niezależne miasta.

Rozprawa, która odbyła się w siedzibie Wyższego Sądu Administracyjnego, ujawniła zarówno lokalne skargi konstytucyjne, jak i krytyczne pytania dotyczące ważności istniejących ram prawnych. Skarżący podnoszą, że regulacje dotyczące ustalania wskaźników siły podatkowej naruszają prawo do samorządu lokalnego. W szczególności zróżnicowanie fikcyjnych stawek wymiaru podatku handlowego i podatku od nieruchomości B prowadzi do nieprawidłowego zawyżenia wskaźników siły podatkowej, a tym samym – zdaniem skarżących – do zmniejszenia kluczowych przydziałów dla dotkniętych miast. Czas informuje, że rozporządzenie to spowodowało utratę dochodów ogółem w wysokości 500 mln euro w latach 2022–2024.

Obawy powodów

Powodowie szczególnie krytycznie odnieśli się do obciążeń finansowych dla osiągających słabe wyniki gmin, takich jak Duisburg i Solingen, które zmuszone są do podwyższenia stawek podatku w celu restrukturyzacji swoich budżetów. Prawnik miast dotkniętych katastrofą określił tę sytuację jako dylemat nieuzasadniony z punktu widzenia polityki państwa. Dodatkową niechęć budzi fakt, że najwyższe stawki podatku pobierane są w gminach o słabej sytuacji finansowej. Argumentuje się, że swoboda powiatów nie powinna być powiązana z wynikami gmin. Komunikat prasowy Trybunału Konstytucyjnego Podkreśla, że ​​rząd państwa broni dotychczasowego zróżnicowania jako obiektywnie uzasadnionego i empirycznie udowodnionego.

Perspektywa wyroku

Trybunał Konstytucyjny wskazał już, że szczegółowo zajmuje się tymi podstawowymi kwestiami wyrównania finansowego gmin. Choć rozprawa poruszyła kilka krytycznych kwestii, tendencje sędziów pozostają jak dotąd niejasne. Wyrok nie zostanie ogłoszony w dniu rozprawy, dlatego na decyzję wszyscy zaangażowani będą musieli poczekać do 18 listopada. Ponadto regularny dostęp do negocjacji nie jest zastrzeżony dla zainteresowanych obywateli; Miejsca siedzące będą przydzielane według kolejności zgłoszeń, co oznacza, że ​​będzie duży ruch odwiedzających.

Czas pokaże, jakie roszczenia dotknięte miasta będą ostatecznie mogły wyegzekwować wobec państwa i w jakim stopniu wyrok będzie miał wpływ na przyszłe finansowanie gmin w Nadrenii Północnej-Westfalii. W dalszym ciągu istotna będzie otwarta dyskusja na temat podziału środków finansowych. Wieśniak pozostawia również niepotrzebne komplikacje prawne, które być może trzeba będzie uwzględnić w podobnych sporach.